Gerichte sind im Kern Fachbehörden zur Anwendung und Wahrung von Rechtsvorschriften, letztlich also Garanten einer rechtsstaatlichen Ordnung.
Um den Rechtsanwendern - den bei Gericht beschäftigten Richterinnen und Richtern, Rechtspflegerinnen und Rechtspflegern - die Rahmenbedingungen für ihre Arbeit zu schaffen, bedarf es einer diesem Ziel dienenden Organisation, die die räumlichen, personellen und sächlichen Voraussetzungen hierfür sicherstellt. Diese Organisation ist die hierarchisch aufgebaute Gerichts-(Justiz-)verwaltung.
In der Linie Justizministerium – Oberlandesgericht – Landgericht – Amtsgericht werden Haushaltsmittel für die Arbeit in den Gerichten zur Verfügung gestellt, Personal zugewiesen und durch Statistiken, Erhebungen und Berichte die Sicherung und Verbesserung der Rahmenbedingungen für eine geordnete Rechtsfindungsarbeit fortgeschrieben. Die Behördenleitungen – Präsidenten/-innen der Oberlandesgerichte, Landgerichte und großen Amtsgerichte, Direktoren/-innen der übrigen Amtsgerichte – sind deshalb nicht nur in richterlicher Unabhängigkeit, sondern in ihrer weiteren Eigenschaft als Behördenleiter auch als weisungsabhängige "Justizbeamte" tätig. Im hierarchischen System sind sie zuständig für die Beschwerden der Verfahrensbeteiligten über dienstliche Missstände.
Innerhalb der Behörden haben die Leitungen der Verwaltung insbesondere die Aufgabe, eine sachgerechte Personalwirtschaft und die Einhaltung der Vorschriften des Justizministeriums für die Geschäftsordnung in den Gerichten sowie für die Verwaltung des umfangreichen Schriftguts zu gewährleisten. In der Erkenntnis, dass es notwendig ist, den Sachverstand aller Bediensteten der Gerichte in die Organisationsentwicklung einzubeziehen, haben moderne Formen des Betriebsmanagements Einzug in die Justiz gehalten. Personalführungsstrategien, Controlling- und Kommunikationssysteme sowie Effizienzanalysen sind aus der Wirtschaft übernommene Instrumente zur Optimierung der Arbeit der Justizbediensteten auf elektronisch vernetzten Arbeitsplätzen. Dieser Qualitätszirkel verlangt von den Verwaltungen einen ständigen Prozess der innovativen Weiterentwicklung und Fortbildung – zum Wohle der Bürger und der Justizbediensteten.
